央广网阜阳5月12日消息（记者 张琳琳）初夏时节，走进阜阳市颍州区西湖镇白行社区，道路整洁、屋舍俨然，绿树成荫、麦浪翻滚，一幅丰收画卷近在眼前。

　　地处颍州西湖湿地保护区，白行社区人多地少，地势低洼，十年九涝。十几年来，白行社区从经济弱、矛盾多、治安差的“锅底”变身为现在的全国农村幸福社区，这得益于白行社区干部群众在发展过程中探索出的“四事四权”工作法，这一工作法，2024年1月在安徽省推广。近日，央广网记者走进阜阳市颍州区，深入了解“四事四权”工作法如何激活基层治理“一池春水”。

　　“四事四权”工作法，由“四事”和“四权”组成。“四事”，即网格管事、五老调事、支部说事、群众议事；“四权”，即保障群众对村事务的知情权、参与权、决策权、监督权。

　　闫永志是土生土长的白行人，在外经商20多年并小有成就。2006年，他被村民选为党支部书记后回村，“我回村目的就是改变贫穷落后现状。”闫永志说，他担任“带头人”，“一不图名，二不图利，主要想为白行父老乡亲过上幸福生活做点实事。”

　　曾经的白行村，有17个自然村，村民住的分散、低洼。“十年九淹，不淹就旱。”闫永志说，村里自然环境、生活环境都比较差。为此，村“两委”多次研究后，计划把原来的17个自然村，合并建成一个中心村。“这样以来，能改善村民居住环境，还能一次性增加上千亩土地。”闫永志说。

　　然而，合并村居并不容易，在这个过程中，闫永志用了四句话概括：“路没少跑，会没少开，气没少受，骂没少挨。”因为群众的“想不通、不支持、不理解”，产生了各种各样的矛盾，为了化解矛盾，一个工作法在实践中萌芽。

　　“党员、居民组长去了解排查日常纠纷，这是‘代表理事’；‘五老调事’是依托村里的老党员、老干部、老教师、老医生、老退伍军人等人员优势，去化解矛盾；他们解决不了的问题，我继续去调解，这是‘老闫说事’；前面都调解不了的，我们开展‘群众议事’，大家一起开现场会，群众评议解决。”闫永志说，这样的工作方法调动了群众的积极性，让基层治理从“干部唱独角戏”转向“群众共同参与”，共同参与的过程，也保障了群众对村务的知情权、参与权、决策权、监督权，得到了大伙的信任与支持。

　　得益于“四事四权”工作法，白行中心村的建设最终完成。现在的白行社区，环境优美、配套设施齐全，居住舒适度大幅提升，“孩子喊我们到城里住，我都不去，还是在家里住着好。”退休教师毛建国也是村“五老”中的一员，对于村子的变化，他感触颇多。

　　“村子是大家的，村里的事就是自己的事。”毛建国说，每当去调解小矛盾小纠纷时，他总会引导当事人换位思考，“有些鸡毛蒜皮的事，我们说一说，给当事人一个台阶下也就过去了，现在村里越来越和谐了。”

　　遇到不好化解的矛盾，“四事四权”工作法如何发挥作用？闫永志举了一个例子。村里有三兄弟因为宅基地分配问题，多年来兄弟不睦，争吵不断，以至于父母赡养的问题也无人问津。“我们‘五老’、村‘两委’都去调解了，嘴皮子磨破，三兄弟都没和好。”没办法，闫永志组织三兄弟所处自然村的村民集中开会，采用丢豆的形式投票评理。“我们挖了一碗豌豆，就讨论的几个方案投票，最终让三兄弟敞开了心扉。”

　　还有颍州西湖景区开发征地引发的矛盾纠纷。前些年，颍州西湖景区开发征用了白行社区西许自然村70余亩土地，征迁赔偿款如何分配，成了村民们关注的焦点。有的村民要求按老人口数分配，有的村民要求按新人口数分配，矛盾十分激烈。也是采用了“四事四权”工作法，一次不行就开展第二次调解，二次不行再接着议事，在一次次的议事中，村民达成了共识。

　　“村里的矛盾大多集中在土地纠纷、老人赡养、兄弟之间财产分配问题，有些时候村民想不通、不明白，那我们就要去帮他理清。”白行社区组织委员于敏雪说，作为年轻的基层干部，“四事四权”工作法教会了她如何化解基层矛盾，不能简单粗暴，要做到耐心倾听、真诚服务。“现在我们村是‘小事不出组，大事不出村，矛盾不激化，问题不上交’。”

　　基层工作千丝万缕，矛盾纠纷错综复杂。“四事四权”工作法为基层治理提供了有效的解题思路，该工作法不光在阜阳市推广，2024年1月起在安徽省推开。

　　在实践过程中，代表理事、五老调事、老闫说事、群众议事也升级为了网格管事、五老调事、支部说事、群众议事。

　　“我们也是这个工作法的受益人。”颍州区文峰街道奎星社区党委书记鞠艳介绍，在菜园巷片区改造过程中，群众想法不统一，“我们就召开居民议事会，‘大家事大家议’。”现在小区里充电桩安装、老旧小区改造、物业费的收缴与使用等事务都是“社区与群众商量着办”，居民参与社区治理的积极性都提高了，“我们还在用智慧社区平台，民意收集秒级响应，云端追踪，让基层治理从‘小众参与’变成‘大众合唱’。”

　　深化数字赋能，颍州区京九路街道试点使用云上小程序，社区大小事皆能上“云”知晓，社区鼓励居民在小程序上发表意见和建议，并充分发挥一键连线功能，及时为居民排忧解难。

　　结合京九路街道成功试点经验，目前颍州区数据资源局正在牵头打造数字赋能基层治理““州到云”小程序，在全区街道、乡镇选取部分村、社区进行试点推广，“我们把‘四事四权’工作法搬到线上，过去群众反映问题需要跑腿，现在动动手指网格员就可以知道，并及时反馈处理。”颍州区组织部相关负责人介绍道，自“四事四权”工作法推广以来，颍州区通过网格管事解决问题8650件、“五老”调事1662件、支部说事2317件、群众议事865件，化解信访矛盾纠纷1675件。“下一步我们将线上线下相结合，用好‘四事四权’工作法，让基层治理更有温度，更见成效。”返回搜狐，查看更多