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  张家口大境门称为长城名关,有人将其与山海关、嘉峪关、居庸关齐名;这里所说的长城名关,指的应该是明代长城上的重要军事关口。笔者通过史料分析: 张家口在明代前期只有一个军事城堡,明代并没有建有着军事功能的关城、关楼;也没有在隘口驻扎军队,与山海关等相提并论恐怕不妥。但是,张家口在明清之际确实以关相称,不过不是军关,而是税关——这是张家口区别于其它长城关口的独特之处。

  张家口自明隆庆五年(1571年)开设马市之后,就成为重要的钞关,对明蒙之间的马市征税收银。史料显示: 万历四十一年(1613年)建筑的张家口来远堡内,就建有24间税房;进入清朝,张家口更成为北方一处重要的税关,称为张家口榷关(税关的一种,以与洋关相区别),这与清朝初年张库大道的形成密切相关;张库大道的兴盛,使张家口成为万里茶叶之路的一处贸易物资中转站和集散中心,货物在这里完成交易与税收交纳。为了适应张家口税收的需要,张家口税关便应运而生: 清顺治元年(1644年),清廷在“张家口设满官收税”,顺治三年(1646年),清廷又设置了钦差户部分司长驻张家口,组建了功能强大的张家口税关,并一直延续到清朝末年。

  清代的关税征收,分内国关税与海关关税。其中内国关税,又称为常关税,对通过内地水陆要口设关处所的各类货物科以从量计征的货税;并对水路货运船只按大小科征船料。内国关税,主要是属于户部的户关,此外还有属于工部的工关。清初设关不过十几处,后来户关增至26处,张家口即为其中之一。户关中比较着名的有崇文门、左翼、右翼、通州坐粮厅、天津关、山海关、张家口、杀虎口、归化城、淮安关、扬州关、凤阳关、芜湖关、九江关、粤海关等。由此可见,当时张家口关在全国税关中的重要地位。

  清代的海关关税被称为“洋税”或“关税”。中国的海关可溯源于唐宋以来的市舶司制,市舶司管理外国贡船和外商贸易,抽取货税;至清康熙二十三年(1684年)开“海禁”后,海关设立监督,掌管海关税收的征收。海关征税分货税与船钞两部分,进出口货税的征收,通过行商经手。清代,张家口税关不属于海关,但却担负进出口俄国货物关税的征收。《大清会典事例》记载:“中俄陆路贸易,向不抽税,惟于各该国境内关口则征卡税……中国于张家口设关,内地商人往来恰克图、库伦贸易者,征税于此”;清乾隆十七年(1752年)规定:“恰克图、库伦等地地方商贩,牛羊马驼,令由张家口进纳关税”。张家口税关,既负责征收国内货物税,也征税外国货物税,兼具常关与海关职能,这是张家口税关一个鲜明特点。

  清代,钦差户部分司是一个中央派出机构,只在边境贸易发达之地设置;当时全国共设有29处,其官员大多为满蒙旗人,由户部任命,实行一年一换制度;分司的税课章京,都从各部现任官员中选派。成书于清道光十四年的《万全县志》中附有张家口堡图,图中标志的户部署,是钦差户部分司章京的办公和居住之地。张家口钦差户部分司所在的地方,因为繁华一时,后来逐渐形成一条街道,被称为税司街,这条街位于张家口桥西武城街南端。

  清代,张家口税关管辖范围很广,居庸关和古北口的税口,当时都归其管辖。据记载: 张家口税关在边口、通桥、居庸关设卡征收税银;于东门、南门、马市、水门、古北口设役巡查。其中东门指张家口下堡的东门;南门指张家口上堡,即来远堡永顺门;马市,即来远堡;水门,即东太平山下长城水关。这些地方都设有专职人员稽查,严防偷税漏税。当时古北口巡查点,也归张家口税关负责,可见张家口税关管辖范围之广。

  张家口税关不但在张家口上、下堡设置了税口征税,且在居庸关也设置了税口。居庸关税口设于康熙年间,康熙四十一年(1702年)归并张家口税关,由张家口监督负责过往税课的征收。

  张家口税关的税收,是史学研究者关注的问题,据清档案记载,由于张库大道的逐渐繁荣,张家口税关的年收入也逐年增长;到嘉庆年间,张家口税关最高年收入约为6万两白银: 其中关税正额20000两,盈余额约40000两,两项合计约60000两。张家口税关正税税银的数量,在户部共31关中居第25位,约占全国正额税银总和的1%,额定盈余银两数额则占第16位。说明张家口税关超收能力很强。

  张家口税关,在北路贸易中的地位突出。史料显示: 光绪年间北路贸易主要税关的关税定额,张家口60561两,占50.3%;杀虎口43338两,占36%;归化城16548两,占13.7%。从中可以看到,清代张家口税关在北路贸易中可谓一枝独秀。这是由张库大道的兴盛所造成的,税关的兴盛是由经济的兴盛所决定的。

  有清一代,张家口税关收入的银两,在国家财政收入中所占比例究竟为何,这也是一个受人关注的问题。以清嘉庆年间为例,当时全国财政收入约6000万两白银,也就是说张家口税关的6万两白银,约占千分之一左右。这是因为当时中国一个农业大国,对外贸易在整个经济中所占比重很小,约为3%。张家口税关的关税收入能占到全国财政收入的千分之一,已经是相当可观。

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